区人大常委会工作报告

王正年

2024年工作回顾

一、坚持高质量导向，助力经济社会发展

推动新质生产力发展。围绕科创名城建设主题，评议创新主体培育工作情况，督促强化企业创新主体地位，激发创新内生动力，扎实推进新一轮“高企倍增”，为产业高质量发展赋能。评议空港新城详规实施情况，推动重点产业加快布局，深入研究低空经济，探索多种应用场景，加快实现产业集聚。贯彻落实《关于加快推进省制造业高质量发展示范区建设的决定》，开展专题视察，听取审议专项工作报告，紧扣生产要素保障、产业规模壮大、营商环境优化等提出审议意见，助力加快“510”现代制造业产业体系建设步伐。配合市人大开展工业用地提质增效工作调研，检查相关实施意见落实情况，推进土地节约集约利用，增强发展后劲。

促进经济平稳运行。关注经济运行质态，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，助力补短板、稳预期、调结构，提振发展信心。积极落实省人大《关于加强开发区人大工作的指导意见》，首次听取审议开发区经济社会发展情况报告，强调以园区“二次创业”为抓手，突出规划引领，强化要素保障，全面提升产业发展贡献度。高度重视政府性债务管理情况，要求进行源头管控，不断完善管理制度，关注平台公司经营状况，牢牢守住不发生系统性风险底线。

推进乡村全面振兴。检查乡村振兴战略实施情况，要求扎实推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，确保各阶段性目标任务如期完成。紧盯农业生产全程全面机械化示范创建工作，督促以政策资金为导向，补齐短板弱项，力求精准示范，着力提升农业机械化水平。联动开展村级集体经济发展情况调研，推动深挖“三资”潜力，壮大发展规模。牢牢把握粮食安全这一“国之大者”，督查高标准农田建设审议意见落实情况，助力农业综合生产水平和抗灾能力全面提升。

加强预决算审查监督。树牢绩效理念，对预算草案编制、执行、调整及决算开展全流程审查，逐步构建“预算全口径、参与全方位、监督全过程”的预算审查监督体系，依法批准2023年度区级决算，适时作出2024年度区级预算调整决议。强化人大监督与审计监督贯通联动、协同发力，推动2023年度4大方面23个审计查出问题整改落实到位，连续3年审计整改率100%。听取审议国有自然资源资产管理情况报告，全面了解资源总量、布局、利用和保护情况，推进资产集约高效使用。

二、把握高品质要求，促进民生福祉改善

厚植绿色生态底色。积极落实区委“五区同创”部署，视察全域旅游示范区创建工作，要求创新发展理念，加强顶层设计，树牢融合思维，打造独具江都特色旅游品牌。在听取审议年度环境状况和环保目标完成情况报告的基础上，对江都生态环境局开展工作评议，紧扣依法行政、污染防治、为企服务等重点，通过问卷调查、专题询问、满意度测评等方式问诊把脉，要求深化“放管服”改革，兼顾严格执法与柔性执法，着力解决群众身边突出问题，以高品质生态环境支撑高质量发展。视察评议违法建设治理情况，推动防违拆违长治长效，坚决控制增量，有序削减存量，提升城市治理水平。

回应群众普遍关切。聚焦基层公共卫生体系建设，就均衡医疗资源、构建医防融合协同机制、应对突发公共卫生事件等提出审议意见，切实提升群众就医获得感和满意度。开展水利防汛基础设施建设专题视察，督促夯实防汛基础设施，提高防灾减灾能力，保证人民群众生命财产安全。两次视察城区内涝治理情况，实地考察多个易涝点位，强调坚持长远规划建设与防范治理相结合，科学研判、精准治理，切实筑牢城市排水防涝“安全堤”。

深化民生实事票决。细化民生实事项目监督工作方案，对人代会票决出的10件民生实事项目进行任务分解，明确分管领导、责任部门、序时进度和工作要求，开展审议测评,持续跟踪督查,以全链条式监督聚力推动落地落实。2025年度民生实事，经过广泛征集、科学论证、专题审议，最终确定“教育优学”工程等12件为候选项目，提交代表票决，确保“年年办”的民生实事真正变成老百姓“时时享”的生活美景。

三、对表高标准治理，推进法治江都建设

全面保障法律实施。积极应对人口老龄化，开展居家养老服务条例执法检查，推动居家养老设施提档升级，不断完善社区居家养老服务体系，有效满足居家养老服务多样化需求。守护百姓健康安全，听取审议食品药品环境领域违法犯罪打击工作情况报告，要求坚守“吃得放心”民生底线，加大知识产权保护力度，营造诚信守法市场环境。加强规范性文件备案审查制度和能力建设，全年备案审查规范性文件3件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

维护社会公平正义。实践新时代“枫桥经验”，听取审议区法院关于诉源治理工作情况报告，强调立足实质解纷，延伸治理触角，实现纠纷调解前移，保障社会安定有序。每季度组织三级代表旁听评议庭审，推进司法公开, 提升庭审规范化水平和群众司法满意度。关注刑事检察工作，督促区检察院落实刑事司法新政策新理念，履行刑事检察职责，发挥捕诉一体优势，努力实现政治、社会和法律效果有机统一。落实信访问题交办督办工作机制，妥善化解信访件30件，切实维护群众合法权益。

有序开展履职监督。坚持党管干部和人大依法任免有机结合，严格履行任前法律知识考试、拟任职发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，全年共任免国家机关工作人员102人次，接受辞职20人次，补选市人大代表4人、区人大代表10人。严格落实《“两院”拟任职人员任前考察实施办法》，对“两院”提请任命人员德、能、勤、绩、廉进行任前审查，不断增强任命工作的严肃性、规范性。加强任后监督，听取评议2名副区长、6名政府组成部门主要负责人，14名员额法官、员额检察官的履职情况报告，促进依法行政、公正司法。

四、突出高效能履职，践行全过程人民民主

优化代表履职保障。坚持建管用并举、线上线下同步，新建樊川、小纪、浦头3家镇级全过程人民民主实践基地，巩固拓展代表“家站点”建设成效。常态化运行江都人大“民意通”，上线以来，累计收集意见366条，解决问题338个，有效构筑起群众和代表学法普法、监督议事、基层治理功能矩阵，为发展全过程人民民主注入新动能，相关做法受到省市人大常委会领导肯定。设立人大代表经济运行观察点14个、民情观察点2个，配备预算审查监督联络员18人，拓宽人大代表参与经济工作和民生项目监督渠道。

精心组织代表活动。深化“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，组织“人大代表讲坛”42场次，邀请170余名三级人大代表牢记嘱托讲奋进、服务大局讲政策、依托基地讲民生、立足岗位讲专业、对标找差讲履职，引导广大代表为群众办实事、解难事。紧扣“为企业服务，为发展赋能”主题，组织“统一见面日”活动，全区1600多名五级人大代表访企业、会选民，收集意见建议1359条，征集民生实事推荐项目181个。聚焦全区道路交通建设、部分镇卫生院新建等热点难点，组织“代表有约”活动，通过区人大代表和政府部门负责人面对面“分类诊”“靶向督”，约出民生加速度。发挥专业代表小组优势，组织开展农村人居环境、义务教育优质均衡发展专题视察，以专业履职强化专业监督、贡献专业力量。有序组织三级人大代表向原选举单位或选民报告履职情况。

增强建议办理质效。围绕代表建议提出和办理两个高质量，着力深化建议督办反馈机制，通过重点建议“领衔办”、办理过程“当面商”、办理情况“专门审”、结果评价“背靠背”，持续强化沟通协调、督促检查、效果评价，由点及面提升督办质效，推动形成责任闭环。截至去年底，区十七届人大三次会议上代表提出的188件建议，在规定期限内已全部办理、答复完毕，满意率、办结率较以往有所提高，科学制定制造业产业体系规划、城区易涝点整治等一批事关经济发展、民生改善的问题得到较好解决。

密切上下联动协同。落实省市部署要求，在全市率先组建人大开发区委员会，设立开发区人大工作办公室，建立开发区人大代表联席会议制度，积极探索开发区监督新路径。有序实施乡镇人大监督国有和集体资产管理情况改革试点。联动开展乡镇人大工作条例执法检查，通过走访人大代表、了解活动开展、听取工作汇报等方式，全方位检查条例在基层的实施效果，推动镇人大工作规范化、制度化。组织镇人大主席集中培训，在部分镇设置兼职副主席，进一步加强队伍建设。坚持常委会及其委办室负责人分工联系指导镇人大工作制度，区镇联合开展调研、视察等活动，人大工作合力不断增强。

五、打造高水平机关，提升人大工作质效

坚定正确政治方向。始终将坚持党的全面领导贯穿人大工作的各方面全过程，时刻看齐、精准对标，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，深入学习领会党的二十届三中全会以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深刻理解把握人民代表大会制度的显著政治优势。严格执行向区委请示报告制度，促进人大工作与全区发展大局同频共振、同向发力。认真履行党组领导责任，集体研究意识形态、党风廉政等事项，确保人大工作沿着正确方向笃定前行。

扎实开展党纪教育。充分运用好专题“研学”、以案“促学”、以训“助学”、日常“融学”，准确把握《中国共产党纪律处分条例》的主旨要义和规定要求。一体推进理论学习、调查研究、警示教育、案例剖析和建章立制，做到增强“四个意识”与放大制度优势相贯通、深化理论学习与实践转化运用相衔接，解决自身问题与破解发展难题相促进。共组织集中学习10次、研讨交流22次，形成问题清单7条，完成专项整治项目7个。

健全完善履职机制。严格落实整治形式主义为基层减负和党政机关过紧日子要求，规范做好基层调研、会风会纪、机关运转等日常工作。围绕年度工作议题，带头开展“解剖麻雀”式调研，沉到一线察实情，扑下身子找问题，形成调研报告36篇。全力支持派驻纪检监察组履行监督职责，维护风清气正的政治生态。全方位推进“数字人大”建设，精心办好“江都人大”网站、微信公众号，加强宣传策划，在省级以上媒体刊发稿件数量继续保持全市各县（市、区）人大前列。

2025年主要任务

一、突出政治引领，把牢正确方向。牢牢把握人大机关的政治属性，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，学深悟透党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉把人大工作放到推进中国式现代化江都新实践的大局中去定位谋划，推动江都人大工作走在前、做示范。坚持和完善“第一议题”制度，严格落实意识形态工作责任制，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。及时向区委请示报告重大问题、重要事项、重点工作，深刻把握进一步全面深化改革的重大部署，提升履职行权的契合度、针对性和实效性，把根本政治制度优势转化为区域治理效能。

二、提升监督实效，护航改革发展。深入学习新修订的监督法，真正理解掌握人大监督工作的定位、原则、重点及方式程序，把准“方向盘”，坚持“少而精、求实效”原则，推动监督走深走实。聚焦高质量发展首要任务，围绕因地制宜发展新质生产力、“十四五”规划完成和“十五五”规划编制、重大项目建设等议题开展有效监督。聚焦民生持续改善，就百姓牵挂的教育、医疗、食品安全、公共安全和政府民生实事项目实施等持续发力。聚焦厉行法治，常态化对法院、检察院开展法律监督和工作监督。落实人大领域重点改革任务，审议政府债务管理情况报告，全面推进人大监督乡镇国有和集体资产管理工作。健全人大议事规则，在合理安排会期、严格会议纪律、加强会前调研、提高发言质量等方面下功夫，提升议事质效。综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研、工作评议等方式开展监督，推行重要审议意见当面交办并开展满意度测评，突出评价结果运用，着力提升监督刚性和实效。

三、坚持守正创新，激活履职动能。拓展“两个联系”，常态化开展主任接待日、代表有约、代表讲坛、统一见面日、代表调研周等活动，扩大代表有序参与，定期组织代表进网格，丰富专业代表小组活动形式，支持和保障代表依法行使权利、履行义务。持续推动三级全过程人民民主实践基地和人大代表“家站点”运行常态长效、共建共享。推进“数字人大”建设，管理运行好江都人大“民意通”，完善民情民意处理绿色通道，更好地倾听民声、集中民智、维护民利。坚持问题、结果导向，综合采取重点督办、联合督办、现场督办等方式，层层传导压力，件件推进落实，努力提升代表建议解决率。

四、着力强基固本，加强自身建设。巩固深化党纪学习教育成果，履行好全面从严治党主体责任，涵养风清气正政治生态。健全人大与“一府一委两院”沟通协调制度，强化各专工委与部门的对口联系，进一步提升工作合力。优化人大常委会及其专门委员会、工作委员会组成人员结构，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的新时代人大干部队伍。拓展调查研究广度深度，把情况摸清、把问题找准、把对策找实。深入推进整治形式主义为基层减负，坚持过紧日子，把更多时间和精力放到抓落实上。加强对开发区人大建设、兼职镇人大副主席配备等工作的监督指导，着力提升全区人大工作效能。培塑工作品牌，在全过程人民民主生动实践中讲好代表履职故事、讲好江都民主故事，推动国家根本政治制度深入人心。