更好发挥农村产权交易平台在乡村振兴中的作用

区委党校 张艳  区农业农村局 王芳

深入推进农村集体产权制度改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。《农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》指出，“要深化农村集体产权制度改革，推进农村产权流转交易市场规范化建设，加强服务机构和队伍建设”。近年来，江都区农村产权交易平台在保障农民权益、降低产权交易成本、提高资源配置效率和推动农村改革发展等方面发挥了十分重要的作用，但在运行过程中也面临一些难题。在实践中要结合基层实际，加大平台宣传力度，完善平台体制机制，促进农村产权交易规范、高效、高质运行，更好发挥平台在推进乡村振兴和农业农村现代化中的重要作用。

1.普及深入化，提升农村产权交易平台的被认可度。一要开展宣传。借力主流媒体加大对农村产权交易平台的宣传，使基层干部及农村产权主体了解平台的巨大优势，激发“想上平台”的内生动力。组织开展农村产权交易现场会，指导及时进场交易，使达到交易条件的项目“应进必进”，倒逼农村产业项目质量提升，提高农村产权利用效率。二要重视培训。常态化举办乡镇、村负责人、会计等人员的业务能力培训班，强化规范、程序、政策、流程等方面的解读，熟练掌握“线上注册、线上报名、线上缴款、线上竞价”操作流程，确保能够正常参与产权交易项目竞标，破除操作业务上的畏难情绪。对目前农村产权交易相对滞后的乡镇，要主动上门宣传政策，帮助他们理清交易程序、规范交易行为，加快交易进度。三要加强案例教育。通过会议、村务公示等方式加强违纪违法案例的警示教育。利用新闻媒体及其客户端表彰在农村产权交易市场建设中表现优异的单位、集体和个人，提高相关机构、部门、市场参与者对于正规产权交易市场的认可度和参与度。

2.改革精细化，优化农村产权交易平台的服务品质。一是降低交易成本。农村产权交易过程中涉及到各类第三方服务，如法律咨询、公证、金融、评估、认证等，交易中心作为服务平台应整合各方资源，通过政府购买的形式，尽可能节约交易成本。二是创新金融服务。探索融资担保新形式，可借鉴浙江省永嘉县“农村产权交易担保贷款、农房交易法律见证”项目的部分做法，推动区级平台公司拓展担保合作业务，增加农村产权市场参与主体，实现农村产权的市场价值发掘和资本增值。同时，结合交易项目推出新产品和新服务，为各类主体尤其是农业龙头企业和农民合作社等提供专业信贷担保服务。加强农村产权交易中心和保险机构的配合，扩大农村产权抵押贷款保险的覆盖面。三是优化土地流转保险。为降低土地流转风险，需进一步完善土地流转风险防范机制，出台履约保证保险相关政策文件，最大力度保障土地流转农户的合法权益。

3.监督常态化，保障农村产权交易平台的规范运行。一是加强全面督查。协同“三资”督查，力求台账完整、准确、及时，确保“应进必进”。加大村级督查，重点督查村集体经济组织民主决策、民主管理和农村集体产权进场交易情况，严禁场外交易，做到“应进必进”。加强对第三方机构的督查，对招标文书、资料费用、工程造价等全面审核，防止出现转包、随意增项等违规现象。二是加强多方联动。村民代表大会和乡镇农村集体经济监管部门要对农村集体资产进行审核批准，监督交易流程是否合法合规，确保农村产权交易实现阳光操作。建立以党风政风监督员、新乡贤、人大代表、政协委员、基层党员、普通群众等多方力量组成的监督员队伍，实现交易监督的立体化。三是注重数字赋能。充分利用信息技术，进一步实现项目竞价、标书编制、监控预警、风险提示、项目核查等工作的“线上交易”“线上监管”“线上监控”，有效防范农村产权交易风险。